昨日，北京政协十一届一次会议首日，政协委员、北京市卫生局新闻发言人邓小虹表示，市卫生局正在调研北京的区域医疗资源配置，制定医疗机构区域设置规划，在规划的基础上，北京将逐步推进对公立医院的改革。

　　医改报告

　　公立医院坚持公益性质

　　去年年底，卫生部长陈竺在代表国务院所做的医改报告中提出，要改革医院管理体制和运行机制。其中的举措包括：推行医疗机构属地化全行业管理；公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，实行院长负责制，实行医药收支分开管理，逐步取消“以药补医”机制，切断医院运行与药品销售的利益联系，降低药价；采取增加财政补助、适当提高医疗服务价格等措施，完善公立医院补偿机制。

　　市卫生局

　　属地管理面临现实困难

　　对于医疗机构的属地化管理，北京市卫生局政策法规处相关负责人表示，北京市的医疗机构分属于部委、军队、高校、企业、市区两级卫生行政部门等多个系统。目前，在治理商业贿赂，大医院支援社区和农村卫生服务等大的政策层面，已经明确了属地化管理。但在人事管理、医疗资源利用和处置等方面，还是分割的，很难实现相互协调。

　　此外，推行医疗机构属地化全行业管理，现实中面临一个很大困难：医疗的事业编制，以及所需要的财政投入，地方政府短时间很难解决。

　　该负责人称，目前，北京市卫生局正在制定的医疗机构设置规划，虽然不如区域医疗规划更全面具体，但如果能首先做好医疗机构的合理设置，对合理调配医疗资源，更好地实施医疗卫生服务的监管，将有积极意义。